2025台灣網路報告：AI應用鴻溝與資訊素養落差，成數位轉型新挑戰

財團法人台灣網路資訊中心（TWNIC）12 月 17 日公布 2025 年度《台灣網路報告》，這項委由國立陽明交通大學進行調查的研究結果顯示，台灣的網路基礎建設已臻成熟，整體上網率成長趨緩，意味著「能否上網」的近用問題已大致解決。台灣的數位發展正站在新的十字路口，從追求「普及率」的量變，轉向追求「用得好、用得有力量」的質變階段。

長者上網率突破五成，惟「無意願學習者」比例攀升

本次調查中，值得關注的亮點在於 70 歲以上長者的數位參與。該族群上網率從 2024 年的 50.20% 提升至 2025 年的 53.80%，增加了 3.6 個百分點。報告分析，此一趨勢不僅反映長者數位能力的提升，更與「世代效應」的遞移有關－過去已熟悉網路的中壯年族群逐步進入高齡階段，自然帶動了整體長者族群的上網率。

然而，數位包容政策也面臨新的瓶頸。調查指出，在尚未上網的民眾中，高達 82.13% 表示「沒有學習意願」，有學習意願的比例更從 2024 年的 8.23% 下降至 2025 年的 4.45%。這顯示當前「有意願且有能力」上網的民眾大多已在數位圈內，剩餘的未上網者面臨的是更深層的心理或實質障礙。

對此，報告建議政策重點應從「教導如何操作」轉向「展現上網的樂趣與價值」。數據顯示，線上醫療服務（7.86%）、政府公共服務（7.56%）、網路購物（7.55%）等貼近生活需求的實用服務，最能激起未上網者未來的使用動機。如何讓高齡或偏鄉族群感受到數位工具能解決生活痛點，而非僅是冷冰冰的科技，將是下一階段數位包容的關鍵課題。

AI 賦能的提升：從新奇工具到日常助力

調查結果顯示，生成式 AI 已快速滲透台灣民眾的日常生活。高達 43.19% 的民眾具有使用經驗，其中 8.54% 更願意付費訂閱，顯示 AI 已從單純的新奇科技，轉化為協助解決問題的實用工具。值得注意的是，民眾展現出高度的數位公民意識，82.74% 的上網民眾支持對 AI 進行法律規範，高達 83.03% 支持推動 AI 素養教育，反映出社會對於科技治理與教育賦能的強烈需求。

在素養層面，台灣民眾展現顯著進步，但仍存在「知易行難」的落差。與 2024 年相比，民眾評估 AI 優劣的能力（評估素養）從 72.51% 提升至 79.25%；能運用 AI 完成任務的能力（使用素養）則從 58.38% 成長至 66.23%。然而，數據也揭示了 13 個百分點的顯著差距（79.25% vs. 66.23%），顯示雖然多數民眾能「判斷」AI 的好壞，但在實際「操作」與解決問題上仍面臨技術門檻，尚未完全具備駕馭工具的能力。

此外，AI 發展也帶來了新的數位不平等。調查發現，40 歲以上及專科以下學歷族群，在 AI 的覺察、使用與評估素養上均顯著較低，顯示世代與教育程度正成為新的數位鴻溝。在風險感知方面，民眾普遍呈現「樂觀的第三人效果」（Optimistic Third-Person Effect），即傾向認為 AI 風險（如偏見或個資外洩）對他人的威脅大於自己。這顯示台灣在 AI 能力提升的進程中，正面臨「世代能力斷層」與「風險意識偏差」的雙重挑戰。

資訊查證的信任困境：高自信與低行動的落差

調查顯示，台灣民眾獲取新聞的管道正經歷結構性翻轉，演算法已逐漸取代傳統編輯台，成為資訊守門人。傳統電視新聞的佔比從 2024 年的 39.57% 大幅下滑至 32.02%，單年流失 7.55 個百分點，創下歷年最大跌幅。與此同時，數位平台強勢崛起，社群媒體躍升為第二大新聞來源（21.11%），YouTube 亦成長至 14.67%。反觀專業新聞媒體網站或 APP 的佔比僅剩 5.08%，較前一年下降 3.06 個百分點。這顯示平台機制與演算法正深度重塑大眾的資訊視野。

然而，在這樣的資訊環境中，民眾呈現出「高自信、低行動」的矛盾心態。雖然有 57.11% 的上網民眾對自己查證新聞真假的能力感到有信心，但實際行為卻顯示，高達 65.91% 的人「很少或從不」主動查核資訊，真正經常進行查證者僅佔 13.60%。這種落差不僅源於行為慣性，更反映出「防禦資源不足」的結構性困境－超過半數民眾認為網路上缺乏足夠抵抗認知作戰的資源，導致即便民眾具備防禦意識，也因缺乏友善、易用的查核工具而卻步，難以將查證內化為日常習慣。

短影音的沉浸陷阱：帶來快樂但侵蝕時間自主

短影音已全面滲透台灣民眾的數位生活，使用率高達 78.46%，其中每日觀看者更佔 58.04%，確立其作為主要娛樂與資訊來源的地位。此外，TikTok 的使用率也攀升至 25.16%，每日使用者達 11.45%。然而，這種高黏著度的使用行為背後，隱藏著對時間自主權的侵蝕。

調查數據具體描繪出使用者面臨的「時間失控」與「無意識成癮」風險：超過半數（56.09%）的使用者承認滑短影音的時間經常超過預期，高達 56.38% 表示常在不自覺的情況下開始觀看，更有 36.22% 的人因此耽誤了其他重要事務。這顯示短影音在帶來情緒娛樂的同時，也正透過演算法機制削弱使用者的自我控制能力，如何在享受數位便利與維持生活自主間取得平衡，已成為當前的重要課題。

從使用到駕馭：數位治理的新挑戰

針對今年的調查結果，台灣網路資訊中心董事暨執行長余若凡表示：「今年的調查主題是『有效賦能新階段：從使用到駕馭的數位轉型』。當台灣民眾的網路普及率已經很高，我們下一步該關注的是：從『能不能上網』轉向『會不會善用』。聯合國 WSIS＋20（世界資訊社會高峰會）在審視全球網路發展的討論過程中也特別指出，生成式 AI 平台以更低成本產製高度逼真的內容，因此資訊完整性、平台問責已成為全球數位治理的優先議題。公民需要的不只是使用工具的能力，更需要判斷能力、查證能力與風險意識。」

從城鄉差距到 AI 應用鴻溝：第二級數位落差浮現

台灣電子商務暨創業聯誼協會（TeSA）理事長塗家興認為，隨著生成式 AI 的爆發性成長，台灣的數位落差型態也正在轉移。過去的城鄉差距主要體現在「有沒有網路」的硬體近用（第一級數位落差），如今已轉變為「會不會用 AI」的能力與素養差距（第二級數位落差）。

調查顯示，逾四成（43.19%）台灣民眾已使用過生成式 AI，但使用行為與教育程度、居住區域呈現高度相關。居住在北北基的民眾使用生成式 AI 的比例最高（53.11%），顯著高於雲嘉南（31.70%）與宜花東（32.29%）地區 ；研究所學歷民眾的使用率更高達 87.15%，遠高於國初中學歷者的 14.45%。

塗家興提出警告，這種「AI 應用鴻溝」可能加劇既有的社會不平等。高學歷與都會區民眾利用 AI 提升生產力、輔助決策，進一步累積優勢；而缺乏相關技能的族群，不僅無法享受 AI 紅利，未來在就業市場更可能面臨被取代的風險。此外，AI 帶來的深偽詐騙與假訊息風險，對數位弱勢族群的威脅更大，若缺乏足夠的防禦素養，偏鄉與高齡人口恐成為數位風險的高危險群。